学生餐营养与安全，天津政协委员挂在心上
来源：中国食品报网

在日前召开的天津市政协十四届二次会议上，学生餐营养健康成为许多委员关注的问题，他们纷纷从学生餐营养健康、配餐供应、食品监管等多方面建言献策，呼吁全社会为孩子们的茁长成长贡献力量。

规范家庭式小饭桌托管服务。来自九三学社的政协委员集体提案介绍，家庭式小饭桌托管服务指的是天津市尤其是中心城区的一部分中、小学生下午五点放学后，部分家长因工作原因无法及时将孩子接走，学校周边居民或个人租用学校周围的民宅为这部分家长提供有偿服务，负责接走孩子，为其提供晚饭、督促其完成作业，直到孩子被家长接走。各种各样的小饭桌应运而生，为家长解决实际困难，同时也存在着诸多隐患。如在食品安全方面，由于小饭桌点多分散、情况复杂，食品安全存在隐患；家庭式厨房不具备为多人准备晚饭的操作空间，操作程序上存在很大的随意性，诸如生熟分开等硬性要求没有任何监管。由于从业人员的健康管理缺失，做不到定期体检，如果患有传染性疾病，很可能会传染给学生。还存在消防及人身安全等隐患。小饭桌的服务对象都是未成年人，关系着千家万户和社会的稳定。

提案建议，1.尽快摸清底数。如小饭桌的数量和服务的学生数量。2.建立监管系统。政府的职能部门要将小饭桌从成立到运营各环节纳入管理范围，出台相应的管理办法，制定行业标准，包括；根据房屋面积，核定学生数量；规定从业人员的资质；制定服务流程、卫生标准、安全制度；核定收费标准等。3.建立托管服务管理中心，由学校所在的社区牵头赋予管理的职能，将以前坐落于社区内的各个课后托管机构在按照管理标准审查合格后，进行登记造册，面向社会公示，提供给有需求的家长。5.服务外包。学校有资源，场地设施安全，可以由有资质的托管机构租用学校的场地，有偿承担放学后对学生的托管。

建立天津市中小学校外配餐监管云平台。政协委员王勇介绍，天津市目前共有中小学校1484所，学生总计119万人，学生中午用餐吃的好不好，饱不饱，“舌尖”上的安全有没有保障是学生家长、学校和各级政府都很关心和重视的问题。市教委、市卫健委等部门先后出台《天津市中小学校食堂管理办法》、《天津市中小学学生餐营养指南（2018年版）》等文件予以管理和规范，学生用餐问题得到较大改善。然而每到开学季节，社交媒体、网络平台都会出现各类对学校配餐问题的曝光和质疑，由于信息不对称出现舆情迅速发酵的问题。

王勇建议，建立天津市中小学校外配餐、食堂供餐监管云平台，公开公示有关情况方便舆论监督：一是对各中小学招标校外配餐、食堂供餐进行公示。二是曝光餐饮企业和责任人的黑名单。三是食堂及配餐从业人员资格和健康证公示。四是对食品制作实时监控。五是利用平台建立食品安全追溯体系，在发生食品安全卫生事件时能及时向相关部门提供准确信息。六是对于配送环节进行追踪追溯。同时政府有关部门对各学校食堂和供餐企业建立统一检查单，公示检查结果，促进各供餐企业提高业务和服务水平。

加强科普与立法，落实好中小学生营养餐。政协委员王殿禄指出，为了进一步提升国民身体素质，健康应从娃娃抓起，党和国家以及各级政府对中小学生餐饮营养餐的实施非常重视，但是目前由于社会专业人才和有关专业机构的缺乏，要全面落实还需要一段时间和过程。

王殿禄介绍，中小学生处于成长期的关键阶段，合理的饮食和营养有助于提高学生们的身体素质和学习效率。目前学生们普遍缺乏营养知识，营养不良率较高，有的消瘦，有的肥胖，多数由于早上上学起得早，时间紧，经常不吃早餐，或者吃不对早餐，在早餐摄取营养的过程中已经错过了一次补充机会，加之中餐、晚餐三餐分配不合理，各餐热量摄入量的分布不均匀。饮食结构不合理，用零食、饮料、深加工制品等代替正餐，喜吃冷饮和甜食，经常以喝饮料代替牛奶和水果，经常暴饮暴食等等。对照中国营养学会推荐的各项标准，中小学生目前蔬菜、水果、鱼类、乳类、蛋类摄入均未达到要求。学生一日三餐营养素及热能摄入量，除铁的摄入量超过供给量标准外，其他营养素及热能均达不到供给量标准。早餐的各种营养素摄入量均低于供给量标准，中餐和晚餐除碳水化合物和铁外，也均低于供给量标准。动物性食品蛋白质与豆类蛋白质低于蛋白质总量的1/2，且豆类蛋白质只占5%以下，表明蛋白质质量较差，食物构成不合理。

为了有效落实天津市中小学学生餐营养指南，提升学生餐营养科学水平，王殿禄建议：一是开展营养健康普及教育、增设课程和课时。教育部门支持督促学校开设营养膳食和身体保健知识的课程，引入专家学者等开设有关饮食营养与健康方面的公益讲座和活动，让学生掌握基本的营养健康知识，养成良好的膳食习惯。二是严格有效落实天津市中小学学生餐营养指南（2018年版），制定科学合理的食谱，完善饮食结构。有关部门和学校要指定专人负责监督管理营养餐的配备与档案记录，发现问题及时解决。三是培养营养保健专业人才，并建立第三方专业机构＋学生家长代表＋学校相关负责人的联合监管组织对学校食堂和餐品配送公司进行监督指导。四是有关部门积极进行立法调研，尽快制定中小学生营养餐市政府规章或地方法规。

创建时间： 2019-01-21