国家食品安全示范城市巡礼 | 以首善标准满足群众对食品安全的新期待
来源：中国市场监管报

北京市西城区作为首都功能核心区，是首都“四个服务”功能体现最直接、最集中的地区。西城区委、区政府坚决当好红墙卫士、守好百姓日子，以保障食品安全服务社会稳定大局，探索出了一系列行之有效的做法，形成了“食在西城、食在安全”的创城文化，西城区获评首批北京市食品安全示范区、国家食品安全示范城市。

坚持党政同责 落实属地政府责任

“西城无小事、事事连政治”，区委、区政府谨记“民以食为天”，从讲政治的高度做好食品安全工作。

守土有责，压紧压实属地责任。强化区食药安委统筹作用，在全市率先出台《北京市西城区关于坚持党政同责进一步加强食品安全工作的意见》等文件。扩充食药安全监察员编制，食品安全工作经费纳入区财政预算。

严守安全红线，提升风险防范能力。将食品安全作为重要民生工程，纳入全区经济社会发展规划。区委、区政府主要领导常态化开展食品安全调研检查，主管区领导多次带队夜查、联合执法，全力确保首都核心区食品安全工作“精精益求精、万万无一失”。

强化监督考核，将食品安全工作纳入综合治理考核和绩效管理体系。同时，推动建立企业第一责任人机制，明确食品安全管理责任清单，强化企业各层级职责。

坚持“四个最严” 建设智慧监管体系

始终保持居安思危的政治清醒，西城区连续7年未发生定性的食品安全事故，食品抽检合格率99%以上，群众满意度超过88%。

以“一失万无”的警惕为重大活动保障贡献食安力量。全区形成了“12331”保障工作模式，即建立一支专业化保障队伍，制定两套保障工作手册和规范细则，形成区食药安委、区市场监管局、街道市场监管所三级保障体系，实现核心区域、外围及重点地区、全区社会面三层保障网络，实施安全监管专项督查制度，有力保障了党的二十大等重大国事活动期间的食品安全。

强化智慧监管，坚持以监管信息化促进监管现代化。构建“一中心、三平台”，即北京市市场监管局数据中心，西城区企业信息共享平台、西城区12315数据平台、“北京冷链”平台。善用信用评价机制，按照投诉举报、行政处罚、平台预警等指标建立食品企业信用风险分级分类数据库，有效实施社会性信用惩戒。

2023年春节期间，刘东伟区长检查和调研食品安全“两个责任”推动落实情况。

坚持人民至上 以首善标准贯彻新发展理念

西城区面积50.7平方公里，有食品生产经营主体近万家，汇聚了护国寺小吃、庆丰包子、仿膳等知名老字号。我们致力于讲好西城故事，传承中轴线“老北京”文化，出台《北京市西城区保护和促进老字号发展的若干意见》，让“百年老字号”讲出“新时代故事”。

食品安全工作要以人民为中心，我区积极构建与城市功能定位相适应的供给体系，实现“一刻钟便民商圈”。打造线上菜、云逛街等新型商业模式，构建“专业菜店+生鲜门店+社区超市+多形式搭载”的“易买菜体系”。“阳光餐饮”减量提质，消减1061家不规范餐饮单位，评选15条餐饮安全示范街、1092家品质餐饮示范店。持续开展校园食品安全守护行动，编制北京首个《老年餐桌等级划分与评定》团体标准，让“一老一小”吃得安全、吃得健康。稳经济、促发展，构建京味“食”足的国际消费新西城。我区聚焦西单金融街商圈与北京坊大栅栏商圈“双核消费新地标”，打造“白塔夜话”等西城文化新IP，通过提升餐饮品质，服务西城消费新布局，使西城餐饮成为西城消费的重要驱动力量。同时，我区探索“区域协作、基地保障、全程监管”，建立全程追溯跨区域协作机制，签署《食品安全联动协作备忘录》；积极融入京津冀协同发展，建立农产品检验互认、产销衔接、集中配送、违法案件三地协办工作机制。

坚持共治共享 推进“西城家园”治理模式

一是聚焦“七有”“五性”民生服务保障，小切口见大民生。区人大开展食品安全执法检查，区政协开展民主监督，区委社工委组织食品安全专题问询会。快速解决“接诉即办”市民热线精准定位的突出问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

二是提升基层治理效能，深化“领哨行动”。建立130名食药安全监察员、263名食药安全信息员、7万余名“西城大妈”的“吹哨人”队伍，畅通服务群众“最后一厘米”。

三是用好经济手段，推行食品安全责任保险。依托高度发达的西城金融业，在全市率先推行公共管理综合保险，创新“服务+保险”模式，区财政四年累计投入1080万元，风险管控全面前移。

四是深耕食品行业协会，创新“食育”教育。开展“食品安全一课时”等活动，生动讲述创城故事。西城区食品安全科普教育基地获评2021年度全国“推进食品安全社会共治优秀案例”。

奋进新征程，扬帆再出发。西城区将始终牢记“让人民生活幸福是‘国之大者’”，准确把握食品安全新形势新任务，接续奋斗，以首善标准推进首都功能核心区食品安全保障水平和治理能力再上新台阶。

创建时间： 2023-05-15