让江苏人吃的放心，史上最严食品安全实施意见
来源：中国江苏网

“民以食为天，食以安为先”，3月12日，江苏省人民政府发布《深化改革加强食品安全工作的实施意见》，明确坚持“四个最严”，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。

疫情防控期间，倡导“无接触配送”严把“五关”

省市场监管局介绍，针对突来疫情，强化全面提示。在疫情防控最初阶段，要求广大餐饮服务单位严格落实餐饮服务食品安全操作规范和从业人员岗前检查要求，加强经营场所清洁卫生，保持空气流通，特别强调要做到严禁野生动物交易，严禁在餐饮服务场所饲养和宰杀活禽。

针对网络餐饮，倡导“无接触配送”。一方面，要求网络餐饮服务第三方平台重点加强送餐管理，确保配送容器清洁消毒，严格餐饮食品包装，保持送餐人员个人卫生，倡导“无接触配送”；另一方面，要求网络餐饮服务提供者严格按操作规范进行加工制作，严禁在餐饮服务场所饲养畜禽和宠物，严禁有发热、咳嗽、腹泻、咽部炎症等病症的人员上岗。

针对餐饮堂食恢复，强调重点环节管控。对于餐饮单位，在及时关注疫情、落实属地疫情防控要求的同时，要严把“五关”：一是“人员关”，严格岗前健康检查，严禁有发热、咳嗽等症状的人员上岗。二是“原料关”，要及时清除过期和腐败变质的食品原料，严禁野生动物交易，严禁在餐饮服务场所饲养和宰杀活禽。三是“卫生关”，每日对加工场所进行清洁消毒，保持良好通风条件和环境卫生。四是“加工关”，做到食品原料洗切荤素分开，食品储存生熟分开，食物烧熟煮透。五是“清洗消毒关”，餐饮具要做到严格清洗消毒，加强洗涤剂、消毒剂规范管理，防止误用。

对于广大消费者，一是要佩戴口罩、出示健康码，配合商家测量体温、登记就餐人员信息。二是就餐前洗手消毒，主动使用公筷公勺，加大就餐时间隔距离，一人一桌、隔位就坐、对面错位就坐等，尽量保持1米以上距离。三是注意留存消费小票、发票或页面截图等相关凭证，一旦发现食品安全问题，及时拨打投诉举报电话12315。

严把源头关 绿色、有机农产品数量居全国前列

省农业农村厅介绍，农产品质量安全是食品安全的源头。2019年在全省开展农产品质量安全示范省建设，坚持“产”“管”并重，多措并举保障人民群众“舌尖上的安全”，全省农产品质量安全稳中向好。一是农产品质量安全形势平稳，全省连续多年未发生重大农产品质量安全事件；二是农产品质量安全水平不断提高，2019年全省地产农产品质量安全例行监测合格率达99.6%；三是绿色、有机农产品数量居全国前列，总数近3600个，全省绿色优质农产品比重达67.4%，有力地保障广大消费者“吃得好、吃得营养、吃得健康”。近期为了防疫情、保安全，全省农业农村部门组织开展为保供生产主体提供农产品质量安全免费速测服务，截止2月底开展农药残留定性检测20多万批次，深受生产者、消费者欢迎。

下一步，省农业农村厅将以落实《实施意见》为契机，进一步落实“三个责任”，推动农业生产全程标准化、全域绿色化和规模生产主体追溯全覆盖、监管全覆盖（“两化两覆盖”）。一是落实属地管理责任，加强监管体系建设。二是落实部门监管责任，加大监管执法力度。三是落实生产者主体责任，推动按标生产。试行食用农产品合格证制度，加强农产品质量追溯管理，加快追溯平台推广应用，推动实现主要农产品信息可追溯。

扎紧生产关 督促企业严格落实主体责任

安全的食品首先是“产”出来的，省市场监管局介绍，首先是规范企业落实食品安全主体责任要求。制定我省《关于督促食品生产经营者落实食品安全主体责任的指导意见》，分六个方面督促落实企业主体责任。同时明确我省食品、食品添加剂生产企业2类主体自查清单。2019年全省食品生产企业自查率和自查报告率均达到100%。

二是通过监督检查督促食品生产企业落实主体责任。2019年全省对11878家食品生产企业进行日常监督检查19308家次，出动检查人员38740人次，发现问题16239个。完成飞行检查434家，体系检查5家。开展食品添加剂、糕点等10个专项整治。三是扎实开展食品小作坊综合治理。2019年全省共有食品小作坊10749家，100%完成登记建档，完成检查食品小作坊13669家次，出动检查人员27479人次，取缔“黑窝点”、“黑作坊”304家。

四是“智慧监管”助力主体责任落实。2019年食品生产监督检查系统已采集我省所有企业的基本数据及监督检查数据，电子追溯系统覆盖30大类食品2536家企业，乳制品、白酒、食品添加剂、食盐四类生产企业100%覆盖，食用植物油生产企业73.4%覆盖、肉制品生产企业60.5%覆盖、蜂产品生产企业49%覆盖，智慧监管提升了落实主体责任的产能。

2020年，在进一步督促企业落实主体责任上将主要开展以下工作：一是继续组织开展“落实企业主体责任年”行动。推动“六个一”要求的深化落实，出台《江苏省食品生产企业落实食品安全主体责任工作指南》；探索建立自查报告平台；抓好企业食品安全管理人员监督抽考；开展大型企业落实食品安全主体责任示范引领行动；开展食品小作坊整治提优工程；鼓励企业积极投保食品安全责任保险，多措并举，全面提升食品安全主体责任落实。

打击食品犯罪活动 将紧盯不放、穷追猛打

依法严厉打击食品犯罪活动，确保人民群众“舌尖上”的安全，是公安机关的重大政治责任。省公安厅介绍，近三年，全省公安机关共破获食品犯罪案件3355起、抓获犯罪嫌疑人4917人，形成了强有力的震慑效应。

为充分发挥公安机关打击食品犯罪的主力军作用，着重抓好“三打一建”：一是集群打击。部署开展“昆仑”行动和整治食品安全问题联合行动，并以此为统领，向食品犯罪活动发起全面攻势；对非法添加、走私冻品、假劣烟酒等突出食品安全问题，实施分类打击、重点攻坚。2019年，全省共侦破食品犯罪案件875起，抓获犯罪嫌疑人1691人。二是精准打击。充分发挥公安信息化优势，加强数据赋能、研判经营，突破了一批链条完整、网络庞大的重大案件，2019年仅省厅挂牌督办的大要案件就有44起；主动对接行政部门和企业单位，深入一线排摸线索，发现破获了一批现行案件。三是联手打击。通过主动进攻、以打开路，促发部门联动，深化行刑衔接，积极会同有关行政部门组织开展了保健食品、农村假劣食品等方面性联合整治行动，有效提升了工作合力。四是建立体系。全面推进专业机构和装备建设，省厅及全省13个设区市、85个县级公安机关均设立了专门机构，建成了47个食品快检室，全省食品犯罪侦查体系初步建立。

从侦破的案件看，当前我省食品安全领域突出的犯罪活动主要有以下四类：一是非法生产、销售有毒有害保健食品犯罪，二是非法添加罂粟壳、泡打粉犯罪，三是非法销售走私牛肉、病死猪犯罪，四是制售假酒犯罪。2019年，这四类犯罪案件合计约占查获总数的91%。这些犯罪大多与百姓的日常生活息息相关，对百姓的生命健康危害极大，且具有顽固性、反复性的特点，当前和今后一个时期，我们将始终紧盯不放、穷追猛打，坚决遏制高发势头。

守护校园食品安全 用好“阳光食堂”监管平台

儿童青少年是祖国的未来，学生的健康牵动着千万个家庭的心。省教育厅介绍，省委省政府、各级教育行政主管部门、各类学校（幼儿园）都把校园食品安全置于十分重要的位置上，紧抓不放。仅去年，省级层面就制定出台了两个文件，组织了一次全省食品安全联合督查、一次校园食品安全专项监督抽检（两次督查抽查共出动执法人员75266人次，检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者47165户次）。从联合督查和监督抽检情况看，我省校园食品安全形势总体是好的。

这次省委省政府印发的《关于深化改革 加强食品安全工作的实施意见》当中，将“实施校园食品安全守护行动”，列为十大攻坚行动之一做出部署。作为省教育行政主管部门，将会同相关厅局一起扎实抓好各项工作落实，进一步提高校园食品安全管理水平。一是压紧压实各级各类责任。着力抓好国家市场监管总局、教育部、国家卫健委和公安部联合印发的《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》，将学校供餐单位的主体责任、市场监管部门的监管责任、教育行政部门的督促责任、以及学校校长（园长）校园食品安全负责制等各项责任压紧压实。

二是建好用好信息监管平台。充分运用信息化管理手段，广泛推行“阳光食堂”“明厨亮灶”“五常管理法”等新手段新办法，力求将全省具备条件的中小学和幼儿园学校就餐全部纳入“阳光食堂”信息化监管服务平台，实现对食材采购、食品贮存、加工制作、分餐留样、餐具消毒等环节的动态监管，全面提升校园食品安全管理的信息化水平。三是严格落实食品安全管理制度。督促各地各校全面落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《学校食品安全与营养健康管理规定》，把管理体制、学校职责、食堂管理、外购食品管理、食品安全事故调查与应急处置、责任追究等方面规定落到实处。

四是加强学校健康教育和业务培训。将食品安全与营养健康知识纳入健康教育教学内容，作为“师生健康中国健康”主题健康教育活动重要内容，提高学生的食品安全意识和防范能力。加强对学校食品安全管理人员的培训力度，提升业务指导、监督管理和健康教育能力。指导各地加强学校食堂从业人员和营养师培训，进一步普及营养科学知识，提高营养配餐能力。通过上述几个方面的工作，努力把省委省政府部署的“校园食品安全守护行动”落细落实。

创建时间： 2020-03-12